安全生產科技創新型中小企業
關于制修涉企標準規章時必須要求相關企業參加的提案
來源: | 作者:郭春平 | 發布時間: 2019-02-01 | 74 次瀏覽 | 分享到:

經過多年發展,我國標準化管理體制和標準、部門規章等修訂機制逐步完善,市場主體和社會各界參與標準化活動的能力和意識普遍提高。2015年國家修訂了《立法法》,國務院印發《深化標準化工作改革方案》,國家相關部門會同各行業部門對法規、部門規章、標準等進行了全面的修改及清理,部門規章及標準制修訂速度及質量明顯提高,初步解決了標準部門規章老化、缺失、水平低等問題。標準、部門規章等工作取得了巨大成績,為促進我國經濟社會又好又快發展提供了有效支撐。

但同時也存在諸多不適應經濟社會發展的薄弱環節,與國家戰略部署以及產業發展和市場需求相比,仍有較大差距。長期以來,由于部門規章、標準等立項過程的市場驅動機制不強,企業參與制修涉企標準部門規章的參與度不高,標準制修訂過程缺乏開放性和透明性,實施狀況反饋機制缺乏,致使標準不能與市場、經濟和社會發展相吻合,不能真實、全面、有效地反映相關各方的利益,即使存在問題或不符合實際需求也難以進行修訂等。尤其是涉企標準部門規章的制修沒有相關企業的參加,導致某些標準部門規章只存在于理論層面,不切實際,執行力度也被大打折扣,阻礙了企業發展,阻礙了我國經濟的發展。因此,標準部門規章的制修問題亟待改進。

標準部門規章是創新技術產業化、市場化的關鍵環節,是支持本土企業“走出去”、參與國內、國際合作與競爭、保障國家經濟利益和經濟安全的重要手段,是實現由制造大國向制造強國轉變的重要保障。

《標準化法》第七條國家鼓勵企業、社會團體和教育、科研機構等開展或者參與標準化工作。

工信部、發展改革委、質檢總局等16部門聯合印發了《關于發揮民間投資作用 推進實施制造強國戰略的指導意見》,明確要求相關部門要支持民營企業參與國際標準、國家標準和行業標準制定,推動制定團體標準和區域標準,引導民營企業對標貫標。因此,建議如下。

建議:司法廳、能源局、應急廳等有關部門,在裝訂、修訂、廢除、終止涉企標準、部門規章時,必須要求利益相關企業、第一起草人、標準主要起草單位等參加,并且賦予表決權,當利益相關企業有異議時,可以向司法廳提起復審,或向法院上訴,由司法廳或法院最終裁定。

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