安全生產科技創新型中小企業
山西日報(2019.5.8):運用安全干預手段轉化安全科技成果的建議
來源:山西日報 | 作者:郭春平 | 發布時間: 2019-05-10 | 122 次瀏覽 | 分享到:


    
   安全發展是一道世界性難題,轉化安全科技成果是解決這道難題的基本方法。安全問題中,最突出的特點之一是“安全不對稱性”的普遍存在,很多安全問題都可通過該理論解釋或解決。信息不對稱這一現象早在上世紀70年代便受到三位美國經濟學家(G.Akerlof喬治·阿克羅夫,M.Spence邁克爾·斯彭斯,J.E.Stigjiz約瑟夫·斯蒂格利茨)的關注和研究,它為市場經濟提供了一個新的視角。信息不對稱理論是指在市場經濟活動中,各類人員對有關信息的了解是有差異的,掌握信息比較充分的人員,往往處于比較有利的地位,而信息貧乏的人員,則處于比較不利的地位。有關研究成果曾獲諾貝爾經濟學獎。
  一、安全不對稱性
  先講一個自編的“火神投火把”故事:
  M國的C市有100萬戶家庭,消防安全部門得到消息,火神將要從天上向C市投下一個火把。對此,消防安全部門上上下下非常著急,要求家家戶戶安裝使用最新的安全科技成果A型滅火器以防火災,盡管C市家家沒有滅火器,但居民們并不在意。消防安全部門只好制定規章強制要求使用A型滅火器,居民們害怕受到處罰,就在估計能夠檢查到的地方使用了A型滅火器,估計檢查不到的地方就不用。
  用概率理論對該故事進行分析研究:火神投下火把燒到任意一戶居民的概率都是百萬分之一,屬于不可能事件,所以居民對安裝A型滅火器就不在意;消防安全部門負責分管C市的消防安全,火神投下火把燒到C市的概率是百分之百,因此特別著急,就立法強制要求安裝使用A型滅火器。
  同一個事故,其發生概率或受到危害的概率,對某一個足夠大的地區(或單位)的個體(包括個人或個人所在的家庭或班組),與負責管理該地區(或單位)的安全監管部門相差很大,這就是“事故概率不對稱性”。“足夠大”可以是100以上,也可以是其它數字。
  安全隱患與發生事故也存在不對稱性,即:隱患轉化為事故的概率很低,甚至是小概率事件,但每一個隱患都可能引發事故,而且能造成損失慘重的重特大事故。這種特性簡稱為“隱患不對稱性”。
  安全保障用品滅火器的備用時間和實用時間(實際滅火時間)嚴重不對稱,絕大部分滅火器長期不使用,但還必須定期更換,保證其質量可靠,一旦著火就能用于滅火,這種“備用和實用時間不對稱性”的存在,使絕大部分用戶直接認為滅火器不僅無用,而且還是負擔。
  安全保障商品滅火器的“價值和使用價值不對稱性”也十分嚴重,其價值雖然極大,但由于長期不用,其使用價值長期表現不出來,在一般人的眼中甚至變成是無用的。人們在家庭裝潢時,會買桌子、柜子等等,但從不主動買滅火器,只有消防部門強制時才被動地購買滅火器。
  2016年5月,國家安監總局在《關于加強全社會安全生產宣傳教育工作的意見》中公布,90%以上的事故由人的不安全行為造成,也就是“違章”作業造成。《違章與事故》指出:通過對百萬起安全事故原因研究表明,95%的安全事故是由于違章造成的。

郭春平發明專利證書
  雖然90%-95%的事故都是由于違章造成,但并不是每次違章都會造成事故,往往是很多次違章都不會造成事故。違章與事故之間的關系是:違章次數多,造成事故的概率就大,但每次違章也都可能造成事故,甚至造成重特大事故。也就是說,事故與違章都是隨機變量。隨機變量是數學概率論中的術語,在不同的條件下由于偶然因素影響,其可能取各種不同的值,具有不確定性和隨機性,但這些取值落在某個范圍的概率是一定的。隨機變量可以是離散型的,也可以是連續型的。
  實踐證明:在一年的時間內,事故概率分布與違章概率分布分別服從不同的泊松分布。泊松分布,是以18-19世紀的法國數學家西莫恩·德尼·泊松(Siméon-Denis Poisson)命名的,在1838年時發表。這個分布在更早些時候由貝努里家族的一個人描述過。泊松分布是一種統計與概率學里常見到的離散概率分布,在管理科學、運籌學以及自然科學的某些問題中都占有重要地位,適合于描述單位時間(或空間)內隨機事件發生的次數,如在一定時間內機器出現的故障數、自然災害發生的次數、一塊產品上的缺陷數等等。
  造成傷害的事故,特別是重特大事故,屬于小概率事件,即發生概率在1%-5%以下,重特大事故發生率甚至在萬分之一以下,但事故一旦發生,破壞性極強,一般難以恢復到事故前的狀態。在任一時段內(如一年),事故概率或事故發生次數,與違章概率或違章次數在數量上相差很大,存在很大的不對稱性。參照“信息不對稱理論”“不對稱戰略”等概念,把該特性稱作“違章與發生事故的不對稱性”,簡稱“違章不對稱性”。
  在安全領域存在“事故概率不對稱性”“隱患不對稱性”“備用和實用時間不對稱性”“價值和使用價值不對稱性”以及“違章不對稱性”等多種不對稱性規律,本文統稱“安全不對稱性”。在國家安全領域也存在不對稱性問題,如“核戰爭”發生率很低,也屬于小概率事件,而防范經費卻非常高,防范設施及技術非常復雜,發生后危害極大。因此說,“安全不對稱性”決定了安全科技成果的特性及轉化方法。
  二、安全類科技成果特點
  科技成果轉化是我國著名的難題之一,為解決該難題,制定了《科技成果轉化法》等等諸多法規政策,但遠未解決問題。安全類科技成果與生產類科技成果具有巨大差別,主要表現在不對稱性方面有其特殊性,因此其轉化困難更大。
  安全類科技成果是用來預防事故、消除隱患或預防違章作業的,由于“事故概率不對稱性”“隱患不對稱性”及“違章不對稱性”等不對稱性特點,應用單位很少有人真實地見到其使用效果,所以就很難感知其“價值和使用價值”。例如,某種新的滅火器研究成功,成為一種“安全類科技成果”后,由于應用單位很少著火,會使用的人很少,真實見到其使用效果的人更是極少或沒有,因此,從單位領導到普通職工,一般都不知道其“價值和使用價值”,當然也就不愿意花錢買來應用。
  一般人對安全科技成果創造的價值衡量特點有兩種:一是安全科技成果的社會效益和安全效益被大大弱化,其原因是安全不直接產生經濟效益,導致安全投入比例小,優先級別低;二是“默默”地防止違章行為的作用被忽視,其原因是發生事故時間很短,不發生事故的時間很長,在不發生事故的長時間里,人們很難發現安全科技成果的作用。即便是預防了違章行為或阻止了隱患轉化為事故,也難以明顯地發現其作用,這使得企業經營者產生僥幸心理,認為沒有安全科技成果也是完全可以的。而安全不對稱性是根本原因。
  安全科技成果的本質需求=事故發生概率×事故強度
  事故發生概率大、強度大,預防其發生的安全科技成果的本質需求就大。
  安全科技成果可向一般工業產品轉化,安全科技成果通過長時間的使用也會轉化成一般工業品,在大眾的認識中也就具有了一般工業品的特點,當然它仍然起到安全作用。例如,作為短路保護用的保險絲,在顧客心中就是一般工業品,但在保險絲剛推向市場時,就是安全科技成果,具有以上各個特點。
  生產類科技成果是用來進行日常生產的,從事生產的人很多,每天都在生產,應用單位的很多人可以真實地見到其使用效果,因此就很容易感知其“價值和使用價值”。例如,某種新的螺絲刀研究成功,只要在生產維修中試用幾天,從單位領導到普通職工,都容易知道其“價值和使用價值”,也就容易被接受。

郭春平(左一)在北京大學國家發展研究院畢業典禮大會上獲高級管理人員工商管理碩士(EMBA)學位
  三、安監部門干預
  推廣應用安全科技成果必須強化安監部門干預。所謂“安監部門干預”是指通過制定安全法規、標準或行政檢查等手段干預安全生產工作。在本文“火神投火把”故事中,消防安全部門制定規章強制要求使用滅火器,就是一種安全監管(消防)部門干預措施。
  試用“事故概率不對稱性”理論對“火神投火把”故事進行分析。“火神投下火把燒到任意一戶居民的概率都是百萬分之一”,任意一戶居民受到火災損失的概率就是極小的百萬分之一,因此,對不使用A型滅火器而可能付出的代價主觀預期判斷極小,居民家里著火后,滅火器滅火所帶來的預期受益就幾乎沒有期望,因此不論哪個居民都不會主動給家里買滅火器。“火神投下火把燒到C市的概率是百分之百”,如果不使用A型滅火器,負責分管C市消防安全的消防安全部門受到問責處罰的可能性就是百分之百,因此,消防安全部門要求居民家里配備A型滅火器,并且對不使用者實施處罰干預措施。
  安全科技成果的主觀重要程度=管理幅度×信息量
  其中,管理幅度,由權力和地位決定;信息量,主要由個人的工作時間、工作經驗、文化程度、掌握的知識等決定。
  工作時間越長、工作經驗越豐富、文化程度越高,其接觸到的事故愈多,掌握的信息量就愈大,對安全科技成果就愈重視。職務高的人相對重視安全科技成果,而普通員工則對此關注較少。一般認為,安全監管部門相比各個企業管理幅度大,掌握的事故信息量多,因此就更重視安全。對此,安全科技成果轉化要從上往下抓,安全監管部門比企業領導者和工人們更懂得安全科技成果的重要性。
  安全科技成果的短期需求=法規要求×貫徹落實程度
  安全科技成果的購買和應用是被動性的,大多為法規標準文件強制推廣或準入。如果沒有法規標準文件的支持,安全科技成果就無法進入市場。
  經分析研究,結論如下:
  1.“安全不對稱性”在安全領域具有普遍性,為研究和解決多種安全問題提供了新視角。
  2.“安全不對稱性”決定安全科技成果轉化方法,該方法應以安全監管部門干預手段為主,市場手段為輔。安全科技成果轉化為一般工業品后,“安全不對稱性”決定了安全監管部門仍須通過法規標準干預,打擊假冒偽劣進行干預,其他由市場手段決定。依靠市場手段轉化安全科技成果不是理想的辦法。
  3.“安全不對稱性”理論可供其他領域借鑒,如國防、反恐等。
  因此建議:
  1.安全監管部門要解放思想、打破陳規,舉起“安全干預”的大旗,大膽使用干預手段推廣一切有利于安全生產的科技產品,使我國各個行業的安全裝備得到升級,真正實現科技興安。
  2.安全監管部門應當強化執法意識和標準意識,制訂和完善推動安全科技進步、安全科技創新的政策法規和標準,建立科技進步的系統機制,并通過有效的監管,確保其實施。
  3.提升行政能力,實施責任到人,安全監管部門應當健全科技成果轉化評價體系。通過有效的安全干預手段,安全成果轉化的有關措施落到實處。
  4.組織安全監管部門及煤礦企業領導干部及技術人員學習并研討“安全不對稱”理論,充分認識安全科技成果的特殊性,以進一步促進安全科技成果轉化!

郭春平簡介

郭春平作會議發言
  郭春平,省政協委員、教授級高工,山西全安新技術開發有限公司董事長兼總工程師。長期在一線從事技術工作,創辦了發明創造型小微企業山西全安新技術開發有限公司。把“為安全服務,為安全貢獻”作為公司追求目標,帶領團隊攻關20年,取得如下成果:首次提出并證明“違章作業能通過技術手段進行預控”,在國際上首先發明并創造“抗違章開蓋傳感器”系列產品及“兩防鎖”等,首創“專家智能識別違章行為技術”,首創“抗違章保護技術”,實現了在違章帶電作業前將違章行為識別并轉換為電信號,控制電源安全斷電、閉鎖。組合發明“防治帶電作業及瓦斯爆炸的抗違章技術系統”,不更換、不改動在用設備,在易違章產生電火花各個部位加裝抗違章保護設施,可防范絕大部分違章帶電作業事故。重置“想違章違不成,即使違章也造不成事故”的價值體系。發明了40余項專利技術產品,其中,3項技術獲美國、歐盟和俄羅斯等30多個產煤國家的發明專利權。發明創造為我省近幾年違章帶電作業引發瓦斯爆炸零事故作出重大貢獻,成為獲國務院特殊津貼的專家型創新創業者。
  郭春平兩次獲“山西省優秀中國特色社會主義事業建設者”稱號;被評為山西省勞動模范;“一種超前開蓋方法及裝置”獲中國專利獎;“防治帶電作業及瓦斯爆炸的抗違章技術”獲國家安全生產科技成果獎;“超前開蓋斷電技術及核心部件開蓋傳感器”獲山西省技術發明獎;“礦用本安型開蓋傳感器”獲中國煤炭工業科學技術獎;還獲中國專利獎和省科技進步獎等4項省部級科技獎勵。郭春平也是山西省委聯系的高級專家、山西省333人才工程學術技術帶頭人、山西省新興產業領軍人物、山西省優秀科技工作者等。


郭春平

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